新任珠海市委书记郭永航的深圳关键词与珠海新航程
在港珠澳大桥即将通车前，郭永航从深圳来到珠海履新。近日，省委决定：郭永航同志任珠海市委委员、常委、书记。这是珠海设立特区以来，迎来的首位从深圳特区成长起来的市委书记。
调任珠海前，郭永航任深圳市委常委、秘书长。在此之前，郭永航长期在深圳工作，历任深圳市委宣传部副部长、深圳市政府文化产业发展办公室主任、市委副秘书长、盐田区委书记等职务，扎根深圳近30年，经过多个岗位锻炼，工作经历丰富，被评价为“政治素质、思想作风和工作能力等方面都很强，具有较强的驾驭全局能力和组织协调能力。”
有观察人士表示，从深圳特区到珠海特区，拥有丰富特区工作经验的郭永航，被寄予了利用深圳经验带领珠海再创新局、提速珠西崛起的厚望。
深圳故事
以改革论英雄 时刻绷紧改革创新这根弦
1989年，从武汉大学历史系毕业的郭永航，来到特区深圳，从此扎根29年，从市委宣传部的一名科员，逐步成长为市委常委、市委秘书长，是特区奇迹的见证者、参与者、推动者。
自2015年担任市委常委、市委秘书长后，参与了近几年来深圳改革发展的一系列重大事务，日常工作非常繁忙。
深圳是改革开放的前沿城市，引领全国风气之先，郭永航也带有浓烈的“改革基因”。
“立足深圳实际推改革、作探索，努力形成一批可复制、可推广的经验成果。”2017年，时任深圳市委常委、秘书长郭永航曾在出席中国法治论坛谈及深圳法治建设时，重点强调了改革。
这是他在深圳市委常委、秘书长任上为数不多的公开活动报道之一。但在此之前郭永航就已经被认为是一名勇于改革、善于改革的官员。
2010年至2015年，郭永航任深圳市盐田区委书记，掌舵一个区域改革发展的过程中，施政脉络和工作理念清晰显露。
盐田区一位干部告诉记者，郭永航极其重视改革，经常要求广大干部时刻绷紧“改革创新”这根弦，同时把改革纳入盐田区干部的考核，在全区树立起“以改革论英雄”的导向。
在他的推动下，盐田区推出了一大批改革措施，亮点纷呈：国内首个城市GEP核算体系及运用获得中国政府创新最佳实践奖；在全国率先构建黄金珠宝业技能人才评价体系；完善民意畅达机制获得第六届中国地方政府创新奖提名奖等。
2014年是全面深化改革元年，在这一年之内，盐田相继推出了14个重点改革项目，其中5项改革取得“全国率先”、6项改革取得“全市率先”，“盐田首发、全国推广”成为鲜明特色。
作为全省第二批党代会常任制试点的行政区，盐田把这项工作扎扎实实地干出了亮点。从2011年被确定为试点地区开始，盐田区几乎每年都有创新举措。
2012年，盐田区推出党代会常任制的7项配套制度，形成了“1+7”党代会常任制的制度框架，此后又推出年会述职测评、发挥党代表作用和履职积分细则等相关规定，形成了一整套严格规范的党代会常任制制度体系。
广东省社科院一位教授曾经长期跟踪观察盐田改革。令他印象深刻的是，郭永航善于听取民意，努力探索和推动党代表在党委政府的决策中发挥作用，“通过一系列的改革，盐田区的党代表变得非常活跃。”
在新一轮司法改革中，盐田法院率先推动法院人员分类管理和法官职业化改革，打破以往法院以行政级别确定法官待遇的做法，法官不再挤“官道”晋升，而是实行单独管理序列，成为全国司法改革探索先行的借鉴蓝本。
狠抓产业转型升级 着力经济发展质量效益
深圳大鹏湾，盐田港国际集装箱码头，集装箱堆放如山，大货车川流不息，“货如轮转”在此得到生动演绎。依托这个全球吞吐量最大的集装箱码头，港口物流被打造成为盐田的支柱产业。
盐田港
推动以港口物流为代表的经济发展，是郭永航任盐田区委书记时的施政重点之一。
在2011年举行的盐田区委第四届党代会第一次会议上，郭永航提出了打造“新品质新盐田”的目标，而提高经济发展的质量和效益，被视为打造“新品质新盐田”的根本要求。
“要加快转变经济发展方式，大力推进经济结构调整优化，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转型，由外延式增长向内涵式发展转型，在更高起点上形成新的经济增长点。”郭永航说。
围绕这一根本要求，盐田一方面推动自主创新，促进战略性新兴产业加速发展;另一方面推动转型升级，促进港口物流、旅游文化等支柱产业高端化发展，积极支持黄金珠宝等传统优势产业转型，全区经济发展在“十二五”期间取得了明显成效。
根据盐田区政府工作报告，这五年是盐田经济发展质量实现新跃升，综合实力提升最快的五年。
“经济发展实现了经济实力、发展质量、市场活力‘三个提升’，产业转型实现港口物流业向高端业态延伸、滨海旅游业向内涵发展延伸、黄金珠宝业向创意设计延伸‘三个延伸’。”
其中，在郭永航的推动下，盐田的黄金珠宝产业转型升级走出了别样的路径。
深圳是国内黄金珠宝产业的集聚地，盐田则是深圳乃至全国黄金珠宝产业的先发地，如今已形成以周大福、百泰、东方金钰、粤豪等企业为龙头，众多加工制造企业为基础，颇具规模的产、供、销一体化产业体系。
据统计，在2013年，盐田区规模以上黄金珠宝加工企业产值就达583.62亿元，占辖区规模以上工业总产值比重的82.9%。
然而，当时盐田的黄金珠宝产业发展面临集聚度不高、产业整体水平较低、创新发展动力不足、政策引导和扶持力度偏弱、行业公共服务平台缺失等突出问题。
为提升黄金珠宝产业的竞争力，2014年，盐田出台《关于加快黄金珠宝产业转型升级的决定》，以“一个总部企业走廊、一个先进制造园区、两个行业设计服务平台、两个大型展示交易场所”为重点，着力打造成为在国内享有一定知名度的黄金珠宝总部企业集聚地、高端绿色制造基地、珠宝文化创意设计高地和时尚消费引领地。
如今，盐田黄金珠宝产业朝着低碳、高端、研发和品牌方向转型迈出实质性步伐，成功举办首届中国深圳(盐田)国际珠宝设计师展，周大福大厦、国家珠宝文化创意产业基地、百泰珠宝大楼等建成启用，率先构建的黄金珠宝技能人才评价体系填补了国内空白，产业集聚效应进一步彰显。
高度重视生态文明 全国首发“城市GEP”
2015年初，盐田区在全国创新发布了城市生态文明建设的新成果——“城市GEP核算体系(GEP是生态系统生产总值的简称，指生态系统为人类福祉提供的产品和服务的经济价值总量)。
盐田推出的“城市GEP”首次实现对城市生态系统生产总值进行核算，城区居民由此可以直观感受到身边的青山绿水价值几何，通过推行“GDP与GEP”双核算机制，让生态资源指数成为城市可持续发展的行为指引和硬约束。
这是郭永航推动生态文明建设的成果之一。在担任盐田区委书记期间，他高度重视生态文明建设，创新举措动作不断。
2013年，盐田区在深圳率先以一号文的形式提出创建国家生态文明示范区的目标，出台了相关规划和行动方案，将全区生态文明建设工作细化、量化为195项工作任务，全力推进。
除了城市GEP外，盐田在全国率先建立餐厨垃圾收运全过程物联网监管体系，创造性地开展垃圾减量分类和餐厨垃圾一体化处理，在垃圾产生量年均递增7.7%的基础上，交出了2013年垃圾焚烧“零增长”，2014年垃圾焚烧“负增长”的优异答卷，该项目获2014年度“中国人居环境范例奖”。
支柱产业也朝着绿色化发展。珠宝加工行业废气排放扰民曾经是居民投诉的高发地带，但对这个传统产业，盐田并没有采取简单的“腾笼换鸟”，而是斥资1000万元资金对企业进行改造补贴，引导76家黄金珠宝企业实现升级改造，最终使废气排放达到“无色、无味、无噪”的效果，实现了环境改善与企业发展的双赢。
2014年，盐田区《生态文明考核办法》登上“深圳改革英雄榜”，在全市首次实现生态文明建设考核(原环保实绩考核)“三连冠”。2017年9月，盐田区作为广东省唯一入选的区县一级行政区，获得全国首批国家生态文明建设示范区荣誉称号。
注重提升城市品质 大幅提升城市“颜值”
曲径通幽的石阶、错落有致的石凳、色彩斑斓的花朵，盐田区新建成的春天海社区公园内，风景秀丽，令人心旷神怡。
这是盐田区近年来新建成的代表性社区公园之一。自2014年开始，在郭永航的强力推动下，盐田区启动了盐田街道片区三年综合提升行动，着力提升盐田区的城市建设水平。
实际上，在打造“新品质新盐田”的部署中，全面优化城区发展品质便是重点工作之一。郭永航上任盐田区委书记后的第一站调研，就去了规划部门，对城市规划建设的重视可见一斑。
位于盐田港后方陆域的盐田街道片区是盐田区居住人口最密集的产业重镇，产业和人口规模均占盐田区半壁江山。长期以来，片区土地空间紧缺、基础设施薄弱、历史遗留问题复杂、功能布局和公共服务长期滞后，噪音扬尘污染严重、生产生活区交错混杂、交通秩序乱象横生等矛盾问题日益突出。
2014年，盐田出台了《关于实施盐田街道片区三年综合提升的决定》，明确提出要完成环境与交通整治、城中村与工业区改造、民生福利水平与社会管理创新提升、空间布局与产业结构优化等四大任务。
经过三年多努力，盐田街道片区功能面貌焕然一新。今日的盐田港后方陆域，已不再是盐田市民心中车流混杂、环境脏乱的城市“疮疤”，一个生态优美、功能齐全、产业发达的陆港新城正在悄然崛起。
深圳一位干部透露，如今正在建设的深圳地铁8号线，是深圳“东进战略”的重点工程，曾历经多年讨论但迟迟未动工，郭永航担任盐田区委书记期间，“对该工程非常重视，多次强调能快上就快上，推动了工程的尽早动工，促进了城市的发展。”
印象：博学风趣 思维敏捷
据深圳媒体报道，有文化范儿，是郭永航给公众的印象。在市委宣传部和文化产业办公室工作经历中，郭永航与文化结下深厚缘分。
“他开放务实、博学风趣，是一个相当有个人魅力的现代型官员。”一位在盐田工作多年、熟悉郭永航的媒体人说，郭永航知识面非常广，在公开场合发言时，各种名句信手拈来，而且语言风趣。“即使是相对枯燥的理论学习，他也能用通俗化、个性化的语言讲述得很生动，台下基本没人开小差。”
2010年，深圳第五次党代会首次设新闻发言人，郭永航就是这次党代会的新闻发言人。媒体记者对他最深刻的印象就是脱稿发言。
“他思维敏捷，会议发言很少念讲话稿，都是即兴发言和脱稿讲话，而且语言表达能力和逻辑思维能力很强，让人一听就能领悟发言主旨。”一名长期在盐田工作的记者如是说。
“平易近人、性情中人”，深圳一位熟悉郭永航的公务人员评价说，郭永航爱读书、爱思考，经常给下属推荐好书，是一位“学习型干部”。在第十五届深圳读书月时，他还为市民推荐了《心学的力量》和《重寻近代中国》两本书。
据媒体报道，看书是郭永航主要的休闲方式之一，同时他也酷爱爬山、徒步。
展望：从深圳到珠海 新航程将如何开启
今年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
迈向新时代，珠海要努力干出新气象、实现新作为。面向未来，面向战略机遇，珠海改革发展还有一系列新课题需要进一步破解，还有一系列“硬骨头”需要进一步攻坚。
挑战近在眼前，未来前景可期。从特区深圳到特区珠海，从珠江东岸到珠江西岸，作为新班长，特区工作经验丰富的郭永航，与曾长期在广州工作的珠海市长姚奕生搭档，将带来什么样的珠海新期待?将会如何用好广深经验再创珠海新局?
1、如何将改革进行到底?
改革开放是特区的根和魂。与深圳同为特区的珠海也承担着众多改革探索任务。2017年，珠海全面深化改革进入“实施高峰期”，全年77项改革措施落地覆盖方方面面，成效凸显。其中，横琴自贸片区更有相当一部分制度创新措施在全省复制推广。
但从改革进程看，改革已经步入深水区，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，剩下的都是难啃的硬骨头，全面深化改革的难度相对更大。对走在前列的目标而言，珠海部分党员、干部改革创新激情弱化，改革锐气和改革本领仍有待大幅加强。
在改革开放40周年之际，珠海如何进一步完善体制机制，重振改革精神、重燃改革激情，推动形成想改革、敢改革、善改革的良好氛围，如何培育更多改革促进派、实干家，坚定不移、不打折扣地落实好全面深化改革各项任务和探索，将改革进行到底，将是珠海面临的一个持续的重大命题。
在深圳工作近30年的郭永航高度重视改革，被评价为敢于改革、善于改革的“闯将”。他将如何带领珠海改革突围?
2、高质量发展如何再上新台阶?
“小而美”，是外界对珠海发展的普遍评价。在全省21个城市中，珠海土地面积最小、人口规模最小，经济总量在珠三角排名第8。去年，这个海滨小城，实现地区生产总值2554亿元，增长9%；完成规模以上工业总产值4653.09亿元，增长12.9%。
创新是珠海的优势，也是珠海的短板。在过去以资源换经济的传统发展模式里，珠海走出一条不一样的发展路径，实现了较高质量经济发展。但要实现高质量发展，珠海仍然面临经济总量小、实体经济基础薄弱、产业龙头项目偏少、掌握核心技术的企业偏少，辐射带动能力弱等问题。
郭永航曾带领盐田在创新、产业发展等领域取得重大突破，区域综合实力连上台阶。履新珠海后，深圳作为引领全国的创新城市，创新发展经验和办法如何为珠海所借鉴，推动珠海解决创新发展中的挑战，将是内外关注的焦点。
3、生态文明如何再创示范?
2017年9月，深圳盐田区作为广东省唯一入选的区县一级行政区，获得全国首批国家生态文明建设示范区荣誉称号。与此同时，珠海也成为首批46个“国家生态文明建设示范市县”之一，标志着生态文明建设走在全国前列。
生态文明是珠海发展的底色。近年来，珠海把生态文明建设和绿色发展摆在更加突出位置，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路，生态文明建设取得新成效。但与此同时，珠海生态文明建设仍然面临能源消耗逐年提升，人口持续增长，污染物处理压力持续增大，节能减排工作任重道远等现实挑战。
从珠江口东岸的盐田，到珠江西岸的珠海，郭永航如何继续带领珠海践行绿色发展理念，不断提升生态文明建设水平，推动生态文明再创示范，建设更美丽珠海，令人期待。
4、开放发展如何走向纵深?
2017年10月28日，中远海运集团旗下“新重庆”号集装箱班轮驶入高栏港靠泊，在珠海装卸集装箱3088标箱。至此，高栏港年度货物吞吐量首次突破1亿吨。
港口是区域开放的重要节点，推动以港口为代表的经济发展，正是郭永航主政盐田时的一大工作重点。
开放是珠海的特质和优势。2017年，珠海外贸进出口2973.29亿元，增长8%。以建设“一带一路”重要支点为目标，近年来珠海大力实施开放引领战略，坚持“引进来”和“走出去”并重，充分利用“两个市场”汇聚“两种资源”，不断提高产业和城市竞争力，对外开放合作迈出新步伐。
目前，粤港澳大湾区规划即将发布，如何进一步融入全球价值链，打造横琴高水平对外开放门户枢纽，深化珠港澳合作，构建大湾区开放合作新格局，进一步提升开放合作水平，仍然是珠海崛起的关键。
5、如何以协调发展带动民生改善?
幸福之城，一直是珠海的一张名片。近年来，珠海居民生活水平明显提高，城乡差距持续缩小，就业、教育、养老、住房和文化服务等领域，均取得了明显成效。但东西部之间、城乡之间发展不平衡，长期以来一直是珠海全面建成小康社会的主要短板。
“深圳各项事业的发展都事关民生福祉，必须着眼于能够让市民从发展中得到实惠，幸福感获得提升”，郭永航曾在深圳市决咨委2016年工作会议上表示。
珠海如何加快西部开发，实现乡村振兴，着力缩小东部城市和西部农村地区之间的差距，实现全市一体均衡发展，是一道关系到珠海每一位居民福祉和幸福感的重大考题。
记者丨潘晓晨 吴志远 沈文金 杨磊
统筹丨戎明迈
编辑丨莫群 影子
校对丨华成民
来源丨南方杂志微信公众号
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